[编者按]齐心协力抗疫情，分院师生在行动。新型冠状病毒疫情极大冲击了文旅业的发展，在此背景下，我院龚箭副教授和游客满意度项目组全体成员，对湖北省文旅业存在的风险和恢复问题展开研讨，积极助力湖北省文旅业的恢复与发展。以下分享此次调查报告全文：
疫情背景下湖北文旅行业风险与恢复调查报告
内容摘要：
湖北文旅行业受疫情影响严重，按严重程度依次是长江内河游轮、民宿和经济型饭店、康养娱乐、星级饭店、旅行社、景区等，还可能引发6-8月大批中小企业倒闭潮，尤其长江内河旅游沿线产业链和酒店民宿的倒闭潮，将涉及几十万人就业的社会稳定问题。为此建议国家和地方政府出台对长江内河游轮业及沿线产业链的紧急救助政策，防止出现大规模倒闭潮；分区分时段分标准逐步恢复文旅产业；以“感恩、康养、安全”重塑湖北文旅形象；构建湖北文旅大数据平台和湖北流动人口安全公共监测数据中心。
报告正文：
疫情爆发以来，华中师范大学中国旅游研究院武汉分院游客满意度调查项目组通过电话访谈、问卷等方式，对全省景区、长江游船、酒店、旅行社等涉旅企业的部分负责人、省内外居民、国内外行业专家进行调查，就我省文旅行业的倒闭风险、企业和居民旅游信心指数、行业自救情况及恢复措施等方面进行分析和提出建议。
一、疫情影响下湖北文旅行业的基本情况
1、湖北文旅行业受影响严重，警惕中小企业倒闭潮
按照文旅行业停摆至3月30号进行估算，我省文旅行业第一季度的直接损失是1270亿元，春节黄金周损失的人流近3千万人次，按受影响严重程度依次是长江内河游轮、民宿和经济型饭店、康养娱乐、星级饭店、旅行社、景区等。
需重点关注的对象是我省宜昌市至重庆市的长江内河游轮业。在对我省以及重庆的游轮公司负责人调查后得知，截止目前，长江宜昌-重庆段有长江游轮（含涉外）60多条，2019年即将有26条涉外游轮即将下水或正在打造中，大多为涉外的4星级以上300人以上承载量的游轮，每条船造价在1-2亿元之间，涉及到商业借贷额在40-50亿元之间。除2-3家国资背景的内河游船公司能挺过危机外，其余十多家船务公司在没有政府强有力的救助的情况下，大概率会在6月前倒闭破产，继而会导致宜昌—重庆的整个长江段产业链的倒闭潮，届时将涉及几十万人就业的社会稳定问题。
我省的近2万家经济型酒店、民宿等的发展状况亟需关注。在调查中有近3成的经济型酒店在2019年进行了酒店装修和资产投入；有近5成酒店主有银行贷款或商业借款；近7成酒店主反馈酒店现金流只能支持到3月；酒店租金占到经营总成本的6成以上。考虑疫情大概率在4月底前结束，湖北5月份复工，6月酒店业有所收入，7-8月暑期学生放假和传统淡季，9月中秋开始有所复苏，所以酒店业的关键节点是2020年8月，如能扶持中小企业挺过8月，就能避免大规模的酒店民宿倒闭潮。
2、湖北、国内、入境三大市场复苏有先后
近3年全省游客满意度调查显示，我省居民占湖北游客总人次的70%，是我省旅游消费的主体。在2月的我省居民旅游信心调查中发现：大多湖北居民对政府疫情的治理持正面态度，在疫情中对外省的救助持感恩的心态，对湖北、武汉更有归属感和身份认同，表示疫情结束后，就更想出去旅行和进行心理康复（83%的本省居民表示在疫情结束后继续或更想到湖北旅游）。在与省内多名旅行社的老总的访谈中得知，2020年入境旅游的团队已经全部取消，期待2021年下半年入境旅游，特别是三峡旅游和武当山康养旅游能率先复苏。因此，总体趋势是7-8月湖北省内和周边市场先复苏，国内中远市场10月左右复苏，入境市场明年复苏。
3、2020年我省经济下行压力大，外部国际环境更严峻
根据2019年游客满意度抽样调查和联通全省手机信令数据监测大数据平台数据交叉验证，全省158个重点景区的游客总接待量人数与往年相比下降17%，旅游收入下降19%。2019年全省的住宿业（含星级饭店、经济酒店、民宿等）的入住率OCC、平均牌价ADR、可供销售单价RevPAR三大指标，分别下降1.1%，2.2%，3.7%。2020年我省经济将持续新常态并有进一步下探趋势，旅游业提质增效的发展压力较大。
二、湖北旅游业康复的四点政策建议
建议一：由湖北省和重庆市联合上报国家文旅部、银监会等相关部委，出台长江内河沿线产业链紧急救助政策。
关于长江内河游轮等相关产业，建议：
一是强化金融政策支持。对长江内河游轮等相关行业，成立国家长江旅游发展基金，给予不少于100亿的银行及商业信贷用于支持长江内河游轮及相关上下游行业的复苏。金融机构严格执行“不抽贷、不断贷、不压贷”政策，给予不少于6个月的延期。2020年新增贷款(续贷、展期视同新增)，省级财政按照贷款合同签订日贷款基础利率的30%给予贴息，贴息期限不超过3年。
二是减免和缓缴税收。对长江内河游轮等相关行业因疫情暂停营业期间，减免税务部门征收的增值税、企业所得税、城镇土地使用税、资源税、房产税予以减免。正常营业后应缴纳的各项税款可申请办理不长于12个月延期。可以考虑返还2019年所缴纳税收。
三是延迟缴纳社会保险费。按规定经批准后，可将疫情影响期间应缴社会保险费征收期延长6个月，最长延期不超过12个月。延迟缴费期间，不收取滞纳金，不影响正常享受各项社会保险待遇，不影响个人权益记录。
关于民宿、经济型酒店方面，建议：
一是由省文旅厅出台相关民宿、酒店减租免租的倡议或指导性政策。调查中发现，民宿、经济性酒店近8成经营者表示现金流只能维持到4月，所需支付的成本主要是房租、商业信贷的还款、物业费等。大多业主都表示愿意减租或免租，但具体减免的实施标准和细节希望省文旅厅能出台相关的倡议或指导性政策，如“湖北武汉等疫情重灾区，建议民宿、经济性酒店、旅游餐厅等企业与业主友好沟通，能免1个月租金，减半3个月一半的租金”的政策，这能够有助于酒店的经营者和房屋业主进行友好沟通解决争端，共渡难关。
二是对受灾严重的民宿、酒店等服务性行业实行贷款暂缓政策。大多酒店、餐饮业都涉及到商业信贷，近5成的酒店经营者都提到关于“断还款”的自我救助路径。湖北旅游中小企业预计需要自救到6月才会有少许的收入，有4个月的空窗期，所以现大多酒店主拟采取的方式是：“既然没有钱还贷款就干脆不还，就算疫情结束了自己也上了信用黑名单，以后也不能贷款，那就索性不还了。”所以对于湖北省武汉市等疫情影响严重的市州的民宿、酒店等服务性行业，建议银行实行商业贷款最多暂缓3-4个月的相关政策，防止大规模出现断供的信贷危机。
三是实施社会养老、公积金等暂缓3-4个月补交的政策。针对酒店、旅行社员工来说，大多数是处在空窗期、没有工资的情况，所以还需自行加纳社会养老等，建议相关部门出台湖北省武汉市及相关市州对于重灾区的居民，实施社会养老、公积金等暂缓3-4个月补交的政策，帮助企业和居民共渡难关。
建议二：逐步恢复文旅产业，加快湖北居民的心理康复。
我省应制定文旅业复工的方案和标准，对全省分区、分时段、分标准逐步放开，对受疫情影响小，自然环境好的如神农架林区、恩施州、十堰市的目的地进行放开试行，再稳定推广至全省以及武汉。
进行疫情的持续发生，对湖北省武汉市及周边市州居民的心理康复影响巨大。疫情过后，针对我省的医务工作者、社区工作者、警察公安、防疫等相关第一线岗位的工作人员及家属积极进行心理康复。建议省文旅厅联合总工会，组织员工及家属进行福利旅游、康养旅游，帮助广大抗疫英雄及家人进行及时的心理康复。
建议三：以“感恩、康养、安全”重塑湖北文旅形象
在调查过程中发现，湖北居民对于湖北景点仍然出游意愿强烈。疫情事件发生后，本地居民对湖北的认同感更强烈，预计在今年暑期湖北人游湖北的现象将会进一步凸显，同时湖北居民对于康养、生态、度假、养生等品质旅游产品的需求更高，这将会进一步推进我省优质旅游产品的供给。
省文旅厅推出的“对援鄂医务人员5年A级景区门票全免”的政策受到市场的好评，调查中，省内外居民和企事业都表示赞同。业内企业老总们提议，针对湖北的主要外省市场，如河南省、湖南省、广东省、浙江省、江苏省要打感情牌，进行定点定时段的“XX省居民免费或半价”感恩回馈的优惠政策，来获得省外游客的情感认同。
调查中，省内外居民和酒店经营者提议，这次疫情过后，希望文旅厅能整合相关部门，制定住宿业、餐饮业等服务行业的公共安全检疫的地方行业标准，如通过相关安全监测标准的酒店、餐厅等场所，就能进行授牌，从而减少游客到湖北酒店、餐饮、景区等人流集聚地进行消费的心理障碍。
建议四：构建湖北文旅大数据平台和湖北流动人口安全公共监测数据中心
这次疫情，武汉卫健委、红十字会等部门暴露的重要问题是：没有全省分级的信息数据平台，不能及时进行数据的共享统计分析等。而省文旅厅基于文旅部构建的长江经济带数据分中心、湖北省景区监测大数据平台，已经实现了全省重点景区、星级饭店、旅行社的瞬间人流、消费、时空轨迹的跟踪和分析功能。下一步可以强化文旅大数据平台的智慧治理的功能，把旅游监测大数据平台延展到图书馆、博物馆、特色文化街区等相关人流密集区域，实现全省文旅事业的公共治理智能化。
中国旅游研究院武汉分院游客满意度项目组
